اطلاعیه سایت
حتما عناوین زیر و مطالب انتهای صفحه را ببینید !!!
رکورد بیشترین لایک عکس در اینستاگرام توسط سلبریتی جنجالی شکسته شد + عکس
معما و تست هوش عبور از رودخانه + پاسخ
محمد رضا گلزار و مهناز افشار کنار دیگ نذری اربعین + عکس
حضور علی کریمی در برنامه خندوانه رامبد جوان
جدیدترین عکس ساره بیات / حامد بهداد در سفر به کانادا + تصاویر
تصاویر زننده و داغ چکامه چمن ماه و مانی کسرائیان + GEM
تصاویر جذاب مدلینگ شدن بهنوش بختیاری برای برند پاندورا
عکس های مدلینگ شدن آناهیتا نعمتی
عکس های جدید پوریا پور سرخ و مهراوه شریفی نیا بازیگران سریال کیمیا
جنایت جدید داعش : نصف کردن خبرنگار سوری از وسط + عکس
ماجرای کادر پزشکی بیمارستان خمینی شهر اصفهان و بخیه صورت کودک فقیر + کاریکاتور
سازمان برنامه و بودجه راجع به نامه اخیر روسای اتاقهای بازرگانی، اصناف و تعاون ایران، تاکید کرد: بودجه شرکتهای دولتی با بودجه عمومی دولت از حیث تهیه، تنظیم، اجرا و نظارت متفاوت است.
به گزارش گروه اقتصادی گروه تحریریه سایت ، شرکت برنامه و بودجه کشور در تصویر العمل به نامه روسای سه اتاق بازرگانی، تعاون و اصناف به مدیر مجلس در انتقاد به محتوای لایحه بودجه سال ۹۷، توضیحاتی ارائه کرد.
متن کامل توضیح شرکت برنامه و بودجه درخصوص نکات مطرح شده است در نامه روسای اتاق بازرگانی ایران، اتاق اصناف کشور عزیزمان ایران و اتاق تعاون کشور عزیزمان ایران به شرح زیر است:
همه ساله بخش عمدهای از رقم بودجه کل کشور، مربوط به منابع و مصارف شرکتهای دولتی، بانکها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت هست. البته این بدان مفهوم نیست که بخش عمدهای از دخل و خرج دولت مربوط به شرکتهای دولتی هست. بودجه شرکتهای دولتی از لحاظ تهیه و تنظیم، اجرا و نظارت با بودجه عمومی دولت متفاوت هست. لیکن به رغم تفاوتهای ساختاری، در اجرای مفاد ماده (۱) قانون محاسبات میبایست بودجه شرکتهای دولتی، بانکها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت تهیه و تنظیم به همراه بودجه عمومی دولت و در لوایح بودجه هر سال درج و بعد از تصویب در مجلس شورای اسلامی جهت اجرا به دستگاههای مربوط ابلاغ شود.
تنظيم و اجرای بودجه شركتهای دولتی با بودجه عمومی دولت تفاوت دارد
تفاوت بودجه عمومی دولت با بودجه شرکتهای دولتی
در بودجه شرکتهای دولتی ارقام درآمد و هزینه اجزاء مهم شکلگیری بودجه هستند، و هزینههایی که شرکتها جهت تولید کالاها و خدمات صرف میکنند عمدتاً از محل درآمدهای حاصل از فروش همان کالاها یا خدماتی است که تولید میکنند. درصورتیکه چارچوب مهم بودجه عمومی دولت که عمدتا مربوط به وزارتخانهها و سازمانهاست، مبتنی بر منابع دریافتی از دولت است لیکن وظایف وزارتخانهها و سازمانها حاکمیتی است وانجام وظایف مزبور منجر به کسب درآمد جهت دولت نمیشود. همچنین محاسبه، ثبت و نگهداری حسابها در شرکتها به روش تعهدی و در سایر دستگاهها به روش نقدی انجام میشود. بنابراین جمع کردن بودجه شرکتهای دولتی، بانکها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت با بودجه عمومی دولت از این نظر صرفا یک جمع جبری است و به مفهوم ادغام آنها با یکدیگر نیست لیکن اساساً از یک جنس نیستند.
با توجه به تفاوتهای ساختاری در بودجه عمومی دولت و بودجه شرکتهای دولتی بعضی از صاحب نظران معتقدند که اصولا جمع این دو در قالب یک رقم به عنوان بودجه کل کشور صحیح نیست لیکن حجم بودجه قوه مجریه را متورم نشان میدهد. که در پاسخ به این اشکال باید اشاره نمود که درج بودجه شرکتهای دولتی، بانکها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت در بودجه کل کشور در اجرای حکم ماده (۱) قانون محاسبات عمومی ضرورت دارد.
دلایل بالا بودن سهم بودجه شرکتهای دولتی
بالا بودن سهم بودجه شرکتهای دولتی در بودجه کل کشور همراه مورد توجه مراجع متفاوت بودهاست. بدون تردید شرکتهای دولتی در اقتصاد کشور نقش و حضور بسیار گسترده (و در بعضی بخشها انحصاری) دارند.
از وقت اجرای سیاستهای کلی اصل ۴۴ قانون اساسی انتظار می رفت که سهم شرکتهای دولتی در اقتصاد کشور کم کردن قابل ملاحظه ای یابد. لیکن با وجود اینکه با واگذاری وخروج تعدادی از بنگاههای دولتی، همانند شرکتهای زیر مجموعه شرکت صنایع ملی پتروشیمی، سازمانهای گسترش ونوسازی صنایع ملی کشور عزیزمان ایران و توسعه معادن وصنایع معدنی ایران، سهم مالکیت دولت در شرکتهای عنوان گروه (۱) کم کردن محسوسی یافتهاست. همچنین باواگذاری « شرکت مخابرات کشور عزیزمان ایران و شرکتهای مخابرات استانی » که از مهمترین شرکتهای دولتی گروه (۲) بود، نام آنها نیز از فهرست شرکتهای دولتی پیوست قوانین بودجه سنواتی خارج شده است هست. معالوصف واگذاری شرکتهای عنوان گروه (۱) وبرخی از شرکتهای گروه (۲) تاثیر قابل ملاحظهای در حجم بودجه شرکتهای دولتی نداشته است . که از دلایل آن میتوان به موارد زیر اشاه نمود:
سازمان برنامه و بودجه راجع به نامه اخیر روسای اتاقهای بازرگانی، اصناف و تعاون ایران، تاکید کرد: بودجه شرکتهای دولتی با بودجه عمومی دولت از حیث تهیه، تنظیم، اجرا و نظارت متفاوت است.
براساس مفاد بند ج ماده (۳) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل ۴۴ قانون اساسی، مالکیت و مدیریت در فعالیتها و بنگاههای مشمول گروه (۳) ماده (۲) قانون مذکور منحصراً در اختیار دولت هست. شرکت ملی نفت کشور عزیزمان ایران و۳۱ زیرمجموعه آن، بانک مرکزی و ۸ بانک دولتی ، شرکت صنایع دفاع و ۱۱ شرکت وابسته به آن، شرکت سهامی ارتباطات زیرساخت شرکت تولید نیروی برق حرارتی گروه (۳) هستند و نیز شرکت های توسعهای از جمله شرکت صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی کشور عزیزمان ایران و۳۰ شرکت استانی آن که سرمایهگذاری دولت در آنها به استناد اصلاحات قانون اجرای سیاستهای اصل ۴۴ محدودیتی ندارد. شرکتهای مزبور(موضوع گروه۳) بانضمام شرکتهای که نام آنها از فهرست واگذاری از بین بردن شده است هست. (و جهت تعدادی نیزپیشنهاد جهت انتقال آنها به گروه (۳) در فرآیند تصویب قرار دارد، همانند شرکت ملی گاز کشور عزیزمان ایران و شرکتهای گاز استانی ، شرکت مادر تخصصی توانیر وشرکتهای برق منطقهای ،.شرکت مادر تخصصی مدیریت منابع آب کشور عزیزمان ایران و شرکتهای آب منطقهای، شرکت مادر تخصصی مهندسی آب و فاضلاب کشور و شرکتهای آب و فاضلاب روستایی و……) حجم وسیعی از تکالیف قانونی دولت رادر زمینه سرمایهگذاری بخشهای اقتصادی بر عهده دارند.همچنین به منظور توسعه و تقویت زیر ساختهای بخشهای انرژی، آب ، حمل نقل و شهرسازی، صنعت وفنآوری اطلاعات، دفاعی و حسب مورد قوانین وجود داردکه اجرای احکام آن قوانین از طریق شرکتهای دولتی میسر است.
علاوه برآن دولت میتواند با رعایت مفاد قانون یاد شده است در فعالیتهای گروه (۲) و نیز از طریق شرکتهای توسعهای مانند «سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران» در فعالیتهای گروه یک نیز در مناطق کمتر توسعه یافته یا در زمینه فناوریهای نوین و صنایع پرخطر سرمایهگذاری کند. ضمن آنکه همکاری دولت با بخشهای غیر دولتی (بخش عمومی غیر دولتی، بخش خصوصی و بخش تعاونی) نیز در محدودهای که قانون اجرای سیاستهای اصل ۴۴ تعیین نمودهاست ممکن هست. بنابراین حدود فعالیتهای اقتصادی دولت در قانون اجرای سیاستهای کلی اصل ۴۴ قانون اساسی، و اصلاحات آن گستره قابل توجهی از اقتصاد ملی را در بر میگیرد.
از آنجا که بودجه شرکتهای دولتی عمدتا مربوط به شرکتهایی است که در گروه (۳) قرار دارند و مالکیت ومدیریت در آنها منحصراً در اختیار دولت است و یا مربوط به شرکتهای گروه (۲) است که بنابر ضرورتهای متعددی نام آنها از فهرست واگذاری خارج شده است لذا کاهـش بودجـه شرکتهای دولتی به لحاظ واگذاریهای انجام شده است با توجه به مبانی والزامات قانونی مربوط و نیز شرایط اجرایی، فنی، مالی و نیز ضرورتهای اقتصادی کشور، امری دور از انتظار هست. به نظر میرسد صرفه نظر از حجم بودجه شرکتهای دولتی عنوان حائز اهمیتتر توجه به راهکارهای اساسی به منظور کارآمد نمودن شرکتهای دولتی است به نحوی که در تعامل با بخش شخصی منجر به اصلاح فضای کلی کسب و کار شود.
قابل ذکر است بر در بودجه شرکتهای دولتی در لایحه ۱۳۹۷ حدود ۶۰% از بودجه شرکتهای دولتی مربوط به گروه (۳) هست. حجم بودجه شرکتهایی که در گروه (۲) قرار دارند حدود ۱۷% هست. حجم بودجه شرکتهای دولتی که در گروه (۱) قرار دارند فقط ۲% هست. بقیه نیز عمدتا مربوط به شرکتهایی است که مشمول ماده ۴ آییننامه تشخیص و انطباق می باشند. خاطر نشان میسازد بر اساس ماده ۴ مذکور شرکتهای مادر تخصصی دارای شرکتهای زیرمجموعه که به شکل یکجا واگذار نمیشوند، بعد از واگذاری تمامی شرکتهای زیرمجموعه، براساس احکام این آیین نامه به وسیله وزارت امور اقتصادی و دارایی و وزارتخانه ذیربط تعیین وظیفه خواهند شد.
انتهای پیام/
واژه های کلیدی: اتاق بازرگانی ایران | قانون اساسی | لایحه بودجه | بودجه کشور | قانونی | اقتصادی | قانون | ایران | وابسته | فعالیت | سازمان
-
محسن افشانی بازیگر سینما تلویزیون به خاطر حمل سلاح در پیج اینستاگرام خودش ب
-
ماجرای تیراندازی در فرودگاه مهرآباد/ آیا داعش در این حمله دست داشته است؟
-
بررسی گروگانگیری در بیمارستان به علت عدم پرداخت هزینه
-
علت فراموش کردن ۲۵ مسافر هواپیما توسط خلبان+پیام عذرخواهی
-
وضعیت خسارت و تعطیلی مدارس بر اثر سیل در آذربایجان شرقی+عکس
اخبار
آرشیو-
چذابه امروز وضعیت مرزهای عراق آخرین وضعیت مرزهای خوزستان شلمچه مهران
آخرین وضعیت مرزهای عراق شلمچه باز و چذابه موقتا بسته شد / تلاش برای رفع مشکل ادامه دارد استاندار خوزستان: پایانه مرزی شلمچه برای تردد زائران اربعین حسینی باز است همچنین مرز چذابه به صورت موقت از سوی کشور عراق بست...
-
ندیم امیری ؛ بازیکن افغانتبار تیم ملی فوتبال آلمان کیست و چطور به این تیم دعوت شد؟
-
سود نجومی که بانک ها از وام مردم به جیب میزنند!
-
خانواده میترا استاد نجفی را بخشیدند!
-
والیبال بازی کردن گلزار و علی کریمی در باشگاه
گالری عکس
آرشیو-
کافه اینستا با فریبا نادری زن ستاره مشهور ایرانی
اینستاگرام فریبا نادری | بازیگر معروف | فریبا نادری | اینستاگرام | بازیگر | تصویر | آخرین | اینستا کافه اینستا با فریبا نادری دراین قسمت از کافه اینستا مروری داریم بـه آخرین فعالیت هـای زن فری...
-
مدگردی با سحر قریشی | جالب ترین استایل های سحر قریشی
-
متن های تبریک تولد+ عکس نوشته خاص تولدت مبارک عشقم
-
عکس نوشته و جملات سنگین و معنا دار | سخنان بزرگان
-
سوپر استارها در کنسرت مهران مدیری | خواندن ترانه سوغاتی مرحوم هایده