تمامی معابر قاچاق‌‌های شرکت یافته شناسایی شد ، برخی‌ مدیران با امضاء طلایی به استمرار قاچاق دامن می‌زنند

دولت موظف به کم کردن سالانه، دو درصد از حجم قاچاق است

تحریریه بیاکافه : جهت مبارزه با قاچاق چه ابزارها و کارکردهایی در نظر گرفته شده است است؟

عبارات مهم : مبارزه با قاچاق – کالای قاچاق

پرهام‌فر: امکان ورود اجناس خارجی به کشور از دو طریق واردات و قاچاق وجود دارد. گاهی اوقات با اجازه قانون کالاهایی بطور بی‌رویه وارد کشور می‌شود که در مورد این عنوان تخلفی صورت نگرفته است ولی جهت اصلاح این امور باید قوانین موجود، تعرفه‌ها و غیره مورد بازبینی قرار گیرد.

درمورد برخورد با پدیده قاچاق که دارای ابعاد اقتصادی، تجاری و انتظامی هست، باید تمامی حلقه‌های مربوطه مورد تدبیر قرار بگیرد.در برنامه ششم توسعه در دو قسمت متفاوت از قانون، دولت موظف به کم کردن سالانه، دو درصد از حجم قاچاق شده است است که در متن صریح آن مقدار مشخصی از روال کاهشی حجم قاچاق هر سال تعیین و ابلاغ شده است است.

تمامی معابر قاچاق‌‌های شرکت یافته شناسایی شد ، برخی‌ مدیران با امضاء طلایی به استمرار قاچاق دامن می‌زنند

مطابق ماده ۱۶ قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز، حجم قاچاق کشور به طور هر سال تخمین زده می‌شود و هر سال قیمت برآوردهای سال گذشته اعلام و مورد اطلاع عموم قرار می‌گیرد.

برآوردهای مربوط به حجم قاچاق سال ۹۶ به زودی اعلام می‌شود که به واسطه حجم برآورد شده، محاسبات هر سال را بابت کم کردن ده درصدی مقدار اعلامی انجام خواهیم داد.

هوشمندسازی فرآیند تجارت خارجه موجب پیشگیری از قاچاق می‌شود

تحریریه بیاکافه : از چه ابزارهایی جهت احقاق کم کردن حجم قاچاق استفاده می‌شود؟

پرهام فر: با اجرای دقیق برنامه‌ها و راهبردهای تدوین شده، پدیده قاچاق غیر ممکن و یا به حداقل می‌رسد. اگر همت کافی در اجرای برنامه ها به وجود بیاید شاهد این دست آورد خواهیم بود.

مدیرکل دفتر مبارزه با قاچاق ارز گفت: وجود امضاء طلایی و نبود ابزار های مبارزه با قاچاق باعث شده است است تا این پدیده همچنان به شکل معضل باقی بماند.

یکی از اقداماتی که هر لحظه در صدر اعمال پیشگیرانه از آن یاد می‌شود مربوط به بحث هوشمندسازی فرآیند تجارت خارجه از طریق سامانه‌های الکترونیکی هست. به عبارت دیگر استفاده از سامانه‌های هوشمند الکترونیکی موجب شفافیت و از بین بردن دخالت انسانی می‌شود و تخلف ها را به حداقل ممکن می‌رساند.

با هوشمندسازی سامانه‌ الکترونیکی، اطلاعات میان تمام دستگاه‌های متولی حوزه اقتصاد، واردات، صادرات و دستگاه‌های معطی مجوز همانند شرکت بهداشت و استاندارد، بانک مرکزی به عنوان تأمین کننده ارز، شرکت توسعه تجارت به عنوان مرکز ثبت سفارش و سیاست گذاری، گمرک به عنوان مجری قوانین و دروازه‌بان اقتصادی کشور به اشتراک گذاشته می شود.

نخستین گامی که دستگاه‌های متولی ارائه مجوز و مؤثر در مبارزه با قاچاق کالا و ارز باید انجام دهند، ارزش گذاری رسمی است که به واسطه سامانه‌ هوشمند تمام دستگاه‌ها به یکدیگر متصل شده است و این امر با حداقل وقت مصرفی و نهایت براق سازی انجام می‌شود.

بخش دیگری از وظایف سامانه هوشمند الکترونیکی مربوط به ارائه تمام اطلاعات اقتصادی کشور در یک قالب مشخص و براق جهت استفاده تمام دستگاه‌هاست. به طور مثال اکنون کارت بازرگانی به وسیله اتاق بازرگانی و یک بخش شخصی صادر می‌شود ولی جهت آگاهی و اطلاع از اعطا، تمدید و یا ابطال این کارت و شرح مربوط به آن باید سامانه‌ یکپارچه‌ای وجود داشته باشد.

بنابراین یکی از کارها مهم در مبارزه با قاچاق کالا و ارز، ایجاد فرآیند تجارت قانونی در سراسر کشور با وجود ویژگی‌های براق است.اقدامات دیگری همچون شدت یافتن قوانین کنترلی یکی دیگر از ابزارهای مبارزه با قاچاق محسوب می‌شود. ابزار و وسایل کنترلی باید زیاد کردن یابد و تمام حلقه‌های تجارت از وقت ورود کالا تا وقت ثبت ارزی قابل کنترل و ردیابی باشند.

یکی از الزاماتی که در رویه واردات و ورود اجناس خارجی به کشور احساس می‌شود مربوط به حوزه حمل و نقل هست، حمل و نقل، اوضاع انبارها و کنترل سطح ارزی است.پس از ترخیص کالا و ورود اجناس به کشور چالش‌های بسیاری در بحث حمل و نقل به وجود می‌آید. بنابراین باید از سطح شبکه حمل و نقلی کشور به طور کامل اطلاع داشته باشیم تا به این واسطه از عبور و مرور کالاهای قانونی و یا اجناس تولید کشور، اطمینان پیدا کنیم.

تمامی معابر قاچاق‌‌های شرکت یافته شناسایی شد ، برخی‌ مدیران با امضاء طلایی به استمرار قاچاق دامن می‌زنند

شبکه حمل و نقل کشور باید نسبت به کانال های ورودی اقلام حساسیتی داشته باشد و این رویه در شبکه های مربوط دیگری همچون انبارداری و نگهداری اجناس هم ادامه دار شود.

سطح ارزی یکی از عوامل تأثیرگذار در واردات است آیا که از این طریق اقلام وارداتی به حلقه مصرف متصل می‌شود.

قاچاق سیگار از خود سیگار زیان آور تر است

تحریریه بیاکافه : مقابله با کالای قاچاق چه اهمیتی دارد؟

پرهام فر: دولتمردان و مسئولان از شهروندان انتظار دوری از خرید کالای قاچاق و خرید کالای داخلی را دارند این مهم نشانه نخست ما در جلوگیری از خرید کالای قاچاق و غیر قانونی است . در مرحله بعدی ساختن فرهنگ باید به گونه ای باشد که شهروندان میان کالای وارداتی قانونی و تولید داخلی ترجیح گزینش خود را بر کالای داخلی بگذارند.

مدیرکل دفتر مبارزه با قاچاق ارز گفت: وجود امضاء طلایی و نبود ابزار های مبارزه با قاچاق باعث شده است است تا این پدیده همچنان به شکل معضل باقی بماند.

اهمیت نقش مقابله با کالای قاچاق و ایجاد مصرف کالای داخلی در اجناسی همانند سیگار به چشم می‌آید. چراکه سیگار به خودی خود زیان‌بار تلقی می‌شود ولی سیگار قاچاق شده است زیان‌بار تر از سیگارهای معمولی به شمار می‌آید لیکن سیگار های قاچاقی فاقد استاندارد‌های مورد نیاز و رعایت نکات بهداشتی است که مضرات این کالا را به چند صد برابر می‌رساند.

در بحث براق سازی، کنترل مصرف و یا جلوگیری از ورود کالای قاچاق باید ابعاد اقتصادی آن را مورد مطالعه قرار دهیم.به اعتقاد بنده قاچاق هیچ زمانی به صفر نمی‌رسد آیا که این عمل یک جرم محسوب می‌شود و همانند جرم‌های مرسوم دیگر از جمله قتل، دزدی و غیره در جوامع تمام نشدنی است ولی از طرفی اعتقاد دارم که اگر همه دستگاه‌ها در جایگاه‌های خود به طور براق و منظم انجام وظیفه کنند، وقوع این جرم تا حداکثر ممکن کاسته می‌شود.

بخشی از مبارزه با قاچاق کالا به دستگاه مجریه، مقننه و یا اجراییه مربوط می‌شود اگر تمام این دستگاه‌ها به طور وظیفه شناسانه و صحیح به انجام وظایف خود بپردارند، این جرم از حد معضل فعلی خارج شده است و قابل کنترل می شود.

کم کاری بعضی از دستگاه ها به استمرار قاچاق دامن می‌زند

تحریریه بیاکافه : آیا اقلام قاچاق به تولید داخلی ضربه وارد می‌کند؟

تمامی معابر قاچاق‌‌های شرکت یافته شناسایی شد ، برخی‌ مدیران با امضاء طلایی به استمرار قاچاق دامن می‌زنند

پرهام فر: اکنون در عمل معتقدیم که قاچاق به تولید ملی ضربه وارد می‌کند و علت این امر در کم کاری بعضی از دستگاه‌ها است.نبود فاکتور های مهمی همانند اطلاعات کافی و شفافیت کامل، بخشی از معضل قاچاق را تشکیل داده است ولی معضل های حوزه اقتصاد کلان هم به این عنوان دامن می‌زند.

نمی‌توان درصد و یا میزان خاصی جهت آثار منفی نقص های اقتصادی در انبسط این امر عامل اعلام کرد ولی عنوان یادشده یکی از اثرگذارترین عوامل گسترش قاچاق به حساب می‌آید.

مقررات اقتصادی نیاز به اصلاح و بازبینی دارند. در بخشی از مقررات خلأهایی احساس می‌شود که پدیده قاچاق را امکان پذیر می‌کند.

تشدید قاچاق در بخش کالا های داخلی غیر قابل مسابقه پذیر با هم نوع خارجی

تحریریه بیاکافه : آیا با وجود ابزار های کنترلی، کمابیش شاهد پدده قاچاق هستیم؟

پرهام فر: گاهی اوقات قاچاق به قدری دارای صرفه اقتصادی است که فرد حاضر به دور زدن ابزارهای کنترلی و قوانین می‌شود. بنابراین در کنار عنوان شفاف‌سازی باید ابعاد اقتصادی و صرفه‌پذیری اقلام قاچاق مورد بررسی قرار می‌گیرد.

در بسیاری از اوقات امکان تولید انبوه کالایی در کشور وجود دارد ولی با این حال مشابه خارجی آن کالا، قاچاق می‌شود. علت این پدیده در مشکلات اقتصادی است آیا که کالاهای تولید داخلی گاهی از نظر قیمت و یا کیفیت قابل مسابقه با اجناس خارجی نیست.

اگر اجناس تولید داخل قابل مسابقه با هم نوع خارجی خود نباشد قطعا امکان مقابله با قاچاق کامل آن هم وجود نخواهد داشت آیا که قاچاق می‌تواند هزینه تمام شده است کالا را کم کردن بدهد و یا اجناس را با قیمت کمتری به دست مصرف کننده برساند.

بنابراین باید در مقررات و قوانین به طوری بازبینی شود که شاهد پدیده قاچاق و یا دور زدن ابزارهای کنترلی نباشیم باید با ایجاد تغییرات ساختاری پدیده قاچاق را از عرصه اقتصادی دور کنیم.

وقتی پای وزارت منزل ها در جلوگیری از قاچاق می لنگد

تحریریه بیاکافه : آیا امکان قاچاق با سوء استفاده از جایگاه اداری وجود دارد؟

پرهام فر: در بعضی موارد سوء استفاده از جایگاه‌های اداری و شرکت هم یکی از عوامل قاچاق به شمار می‌رود که در چنین حالتی حتی امکان نبود آمار قاچاق هم به وجود می‌آید.

امکان رخ دادن چنین سوءاستفاده‌هایی حتی در وزارتخانه‌ها و یا نهادهای نظارتی وجود دارد.البته سوءاستفاده از جایگاه سازمانی و اداری به معنای قاچاقچی بودن خود فرد مسئول نیست بلکه تصمیمات اینگونه‌ افراد به طوری اخذ می‌شود که روزنه هایی جهت سوءاستفاده و ورود قاچاق به وجود می‌آید.

برخی از کارمندها دارای امضاهای طلایی هستند. به عبارت دیگر این افراد در یک بخش سازمان، قدرت تصمیم‌گیری و اعمال صلاح دید خود را دارند.

گاهی این افراد دستور خود را از طریق شبکه ابلاغ می‌کنند و چون دستور به شیوه سیستمی به فرد و یا نهاد مرجع رسیده هست، مورد اجرای بخش های مربوط دیگر قرار می‌گیرد.

عواقب سرسختی در انتظار قاچاق های شرکت یافته است

تحریریه بیاکافه : آیا مافیا با نفوذ به نهاد ها، قاچاق را ممکن می‍‌‌کند؟

پرهام فر: گاهی از چنین تخلف‌هایی به عنوان مافیا یاد می‌شود در حالی که این گونه قاچاق‌ها در زمره قاچاق شرکت یافته دسته‌بندی می‌شوند.این نوع قاچاق‌ها معمولا در قالب یک گروه فعال شرکت یافته انجام می‌شود.

در مورد قاچاق سازمان‌یافته ،قانون جهت پیگیری مراجع ذی ربط پیش بینی‌ های مورد نیاز را کرده هست. مجازات این افراد و گروه‌ها بسیار سنگین است.

معابر غیر مجاز بسته شد

تحریریه بیاکافه : علت به وجود آمدن قاچاق‌های شرکت یافته چیست ؟

پرهام فر:عواملی همانند نقص قوانین، نبود ابزارهای مقابله مناسب و .. در رخداد قاچاق شرکت یافته مؤثرند. هر یک از عوامل متفاوت مذکور می‌تواند به نوعی در قاچاق شرکت یافته اثرگذار باشد.

گاهی از رویه‌های تجارت کشور هم سوء استفاده‌هایی می‌شود به طور مثال گاهی اوقات کالاهایی از طریق مرزنشینان و کوله بران وارد کشور می‌شود،با اینکه ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز تصمیمی جهت مبارزه با ورود این کالاهای وارد شده است به وسیله این افراد ندارد ولی امکان به وجود آمدن اتفاق‌هایی در پشت پرده این پدیده وجود دارد که می‌تواند به خودی خود کمر اقتصاد کشور را بشکند.

معابر ایجاد شده است جهت تردد کوله بران محلی جهت ورود کالای قاچاق شرکت یافته در حد کلان شده است بود بطوریکه از نمایه ورود خرد اجناس به کشور ،قاچاق‌های کلانی به وسیله باند های بزرگی انجام می‌شد.دولت این عنوان را مورد بررسی قرار داد و با بازبینی آیین‌نامه قبلی، مراودات معابر به طور کلی و جزئی عوض کردن پیدا کرده است.

متأسفانه پیش از اصلاحیه آیین‌نامه مبارزه با قاچاق کالا (در سال ۹۶) اتفاق‌های آینده نگری نشده‌ای رخ می‌داد جهت مثال بدون هماهنگی دستگاهی ،معبری باز و فعال می‌شد.

این معبرهای غیر قانونی محلی جهت ورود انواع کالاهای قاچاق در حوزه کالاهای آسیب رسان به سلامت عموم و اجناس آسیب رسان به اقتصاد شده است بود.کالاها بدون گذر از فاکتورهایی همچون مجوز های شرکت استاندارد و غیره به کشور ورود پیدا می‌کرد ولی با اصلاحیه آیین‌نامه در سال ۹۶ هیچ معبر و حتی روزنه‌ای غیر از آن چه که از پیش تعیین شده است است اجازه بازگشایی ندارد.

در جلسه اخیر هیئت دولت باز هم بحث اصلاح آیین‌نامه مجدد مطرح شد که این عنوان نشان‌دهنده عزم جدی دولت جهت جلوگیری از رویه‌های اشتباه گذشته هست. در آخرین جلسه هیئت دولت تمام ارگان‌ها ،حتی نهادهای که خارج از بدنه دولت هستند مباحثی را جهت حل پرسشها مربوط در این زمینه مطرح کردند.

برای دفاع از حق تولیدکنندگان و همچنین واردکنندگانی که موظف به پرداخت حق ورودی و غیره هستند، دولت جهت مقابله با ذی‌النفعان قاچاق که بدون پرداخت هیچ حقوقی اجناس خود را وارد کشور می‌کنند، وارد عمل شد.

در گذشته از فقر مرزنشینان و کوله بران سوءاستفاده‌هایی می‌شد به طوری که گاهی از محل‌های عبور و مرور آن‌ها قاچاق‌هایی شکل می‌گرفت که کوله بران حتی قدرت مالی خرید جزئی آن‌ اقلام را هم نداشتند در حالی که قاچاق چنین اجناسی به طور عمده انجام می‌شد.

خوشبختانه اکنون این معابر شناسایی و محل‌های سوءاستفاده بسته شده است است.

مناطق آزاد و بازارچه های مرزی فارغ از سیاست های سرزمین مهم هستند

تحریریه بیاکافه : آیا مناطق آزاد و بازارچه‌های مرزی می‌توانند بازار نشانه کالای قاچاق باشند؟

پرهام فر: باید میان مناطق آزاد و بازارچه‌های مرزی تفکیکی قائل شد. حقوق مناطق آزاد همانند مناطق خارج از کشور محاسبه می‌شود به عبارت دیگر اگر مسافری از مناطق آزاد وارد سرزمین مهم می‌شود همانند مسافران خارجی و توریست ،معافیت‌هایی جهت آن ها در نظر گرفته می‌شود.

در مورد کالاهای ملوانی و بازارچه‌های مرزی، اقلام با معافیت‌های ویژه‌ای وارد کشور می‌شود ولی این اجناس راه یافته به کشور تنها امکان استفاده در محدوده همان مناطق را دارد و پیش از خروج ازمحدوده‌های در نظر گرفته شده است باید مجوز شورای اسلامی سامانه استان‌های مرزی اخذ شود.

در مورد مقررات و آیین‌نامه‌های مناطق آزاد و بازارچه‌های مرزی هیچ تفاوت و خلأیی وجود ندارد و آیین‌نامه‌ها مطابق و هماهنگ با مقررات کشور عمل می‌کنند.

گفتنی هست، این مصاحبه ، نخستین بخش از گفتگوی ما با مدیرکل دفتر مبارزه با قاچاق ارز و پولشویی ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز، راجع به آخرین اوضاع قاچاق و راهکارهای پیشگیری از آن بود، در روزهای آینده بخش دوم صحبت های وی بر روی سایت گروه تحریریه سایت منتشر خواهد شد.

گفت و گو از زهرا فعله گری

انتهای خبر /

واژه های کلیدی: مبارزه با قاچاق | کالای قاچاق | سیگار قاچاق | استفاده | دستگاه | قاچاقچی | بیاکافه | اقتصادی | استفاده | خارجی